机关单位整治形式主义、官僚主义的实施方案3篇
机关单位整治形式主义、官僚主义的实施方案篇1
为认真贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设的重要批示精神，针对形式主义、官僚主义问题，市纪委制定印发了《关于贯彻落实省纪委省监委和市委工作部署集中整治形式主义、官僚主义的工作方案》。现结合我单位实际，就开展形式主义、官僚主义集中整治工作，制定如下工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设的重要批示精神以及市委、市政府、市纪委和市监委有关决策部署，牢固树立“四个意识”，不断提高政治站位，切实强化政治自觉，针对形式主义、官僚主义问题，严格对照中央八项规定实施细则精神和市具体落实措施，强化监督执纪问责，巩固和深化作风建设成果，为营造风清气正的良好政治生态，决胜全面建成小康社会提供坚强有力的纪律保证。
二、工作目标
认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的系列重要讲话和批示精神，提高政治站位，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要政治任务，多轮次、分阶段、滚动式持续推进，着力解决当前形式主义、官僚主义的突出问题。从2018年11月开始至2019年6月，在全局组织开展第一轮集中整治：11月底前，研究制定工作方案，部署开展集中整治；12月至明年1月，深入开展调研排查，研究制定整改方案，坚持边查边改、即知即改；明年2月至5月，集中开展整改纠正，着力解决当前存在的突出问题；明年6月，总结分析第一轮集中整治情况，研究下一轮集中整治工作，常抓不懈、持续推进、久久为功。
三、整治内容
认真对照中央纪委工工作意见指出的“4个方面12类”和省委办公厅“重点整治的5个方面”形式主义、官僚主义问题（详见附件）以及市委市政府工作部署，以局领导干部为主要对象，抓好“关键少数”，带动广大党员干部。
四、工作原则
（一）坚持突出重点，统筹推进原则。紧紧围绕市委、市政府、市纪委和市监委的重大决策部署和工作安排，认真对照形式主义、官僚主义问题，把纪律挺在前面，执行到位。聚焦重点领域和关键环节，主动发现问题，举一反三、集中施治。既紧盯老问题，又关注新动向，对准焦距、抓住要害，以重点问题突破带动整体工作推进。
（二）坚持集中治理，常态落实原则。既要集中时间、集中力量治理和解决重点领域存在的作风问题，通过自查自纠、发现问题、严厉惩处、公开曝光、警示教育，形成强大的震慑效应，又要循序渐进地推进日常监督常态化，把工作做在平时，让管理常在、监督常在，把重遏制、强高压、长震慑要求真正落到实处，持续释放全面从严管党治党的强烈信号。
（三）坚持巩固深化，标本兼治原则。注重整治成果转化运用。针对发现的典型问题，深刻剖析原因，总结经验教训。既要认真纠正、严厉查处作风建设中存在的突出问题，细化措施、对症施治；又要透过现象看本质，由此及彼、由表及里，深入查找在工作推进、日常监督、制度建设等方面存在的问题和不足，不断强化工作措施，巩固和发展好作风建设成果。
（四）坚持常抓不懈、建章立制原则。坚持抓常、抓细、抓长，对形式主义、官僚主义问题常抓不懈，持续保持高压态势，释放执纪必严的强烈信号。要注重抓整改、建制度、立规矩，在工作实践中细化完善制度，将整治成果及时转化为制度规范，扎牢防范不正之风的制度笼子，不断建立健全改进作风的长效机制。
五、方法步骤
按照市纪委要求，第一轮集中整治工作从2018年11月开始，2019年6月结束，结合我局实际，分4个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2018年11月30日前）
1.加强组织领导。成立集中整治形式主义、官僚主义工作领导小组（以下简称集中整治工作领导小组），组长由局党组书记、局长朱笑冰同志担任，领导小组办公室设在局机关党委（详见附件）。集中整治工作由机关党委负责牵头组织协调，统筹推进集中整治工作。
2.做好动员宣传。宣传工作贯穿集中整治工作全过程。各单位要充分利用报纸、电视、网络、微信等媒体媒介，以及墙报、板报、宣传栏等多种形式，及时宣传整治工作的意义、任务、步骤、要求、进展及成效，推介经验做法，通报典型案例，强化舆论引导。让广大干部群众知晓并大力支持，积极参与集中整治，营造良好的社会氛围。
（二）调研排查阶段（2018年12月1日—12月31日）
深入调研排查当前存在的形式主义、官僚主义突出问题及具体表现，于2018年12月31日前列出问题清单，逐一明确责任主体。梳理排查重点围绕以下4个方面：
1.群众信访投诉反映的问题。集中梳理今年以来与体育局相关的反映形式主义、官僚主义的信访举报，对11月份以后受理的逐月梳理分析。集中梳理今年以来群众信访、投诉反映的相关问题及办理情况。
2.推进专项工作发现的问题。集中梳理今年以来机关工作、训练单位、场馆开放、窗口服务等工作中发现的不担当、不作为以及敷衍整改、表面整改、虚假整改等形式主义、官僚主义突出问题。
3.职能部门通报移交的问题。加强与党委、政府督查部门以及市作风办等职能部门沟通协作，及时移交或者梳理相关部门移交的形式主义、官僚主义问题线索，共享监督信息和大数据资源，增强工作合力。
4.开展自查自纠发现的问题。根据习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的系列重要讲话和批示精神，针对整治的内容，在本单位全面开展自查，确保问题找全、找准、找实。同时针对自查工作发现的问题形成工作台账，体现工作全过程。
（三）纠正整改阶段（2019年1月1日—5月31日）
局党组对照查摆出的问题清单，突出工作重点，多轮次推进集中整治，并结合实际，把开展集中整治与当前正在推进的重点工作结合起来，选择2-3个最为突出的问题作为切入口，集中精力抓好整改纠正，确保取得实实在在成效。
1.制定整改方案。局党组及班子成员对照问题清单，通过谈心谈话、召开民主生活会等方式，制定整改方案，逐条明确整改措施和完成时限。2019年1月31日前，将党组及主要负责人整改方案抄报第十二派驻纪检监察组。
2.纳入年度主体责任清单内容。局党组及班子成员把整改纠正形式主义、官僚主义纳入2019年度主体责任清单内容，根据整改方案，按季度列出时序进度，对照清单履责，扎实推进整改。2019年2月28日前，局党组将年度主体责任清单抄报第十二派驻纪检监察组。
3.领导干部带头整改纠正。各领导干部带头落实整改方案，做到以上率下，主动整改纠正。2019年5月31日前，由第十二派驻纪检监察组督促联系局党组，以适当方式内部通报整改工作进展情况，其中涉及政务便民服务事项，要向社会公示，接受群众监督。
（四）总结分析阶段（2019年6月1日—6月15日）
1.规范台账管理。集中整治工作期间形成的台账材料实行长期备案。发现和整改的问题要开列清单、建立台账，拿出具体的整改措施并形成整改方案。
2.建立健全制度。将建章立制工作贯穿整治工作的始终，针对集中整治工作中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，进行分析整改，健全完善并出台相关监督和管理制度及防控措施，形成常态化治理，固化转化整治成果。
3.全面客观总结。汇总分析，总结经验，围绕工作特点、取得的成效、存在的不足和下一步工作打算等方面全面客观进行总结、评估集中整治工作的效果，6月15日前，将第一轮集中整治情况及下一步工作打算报第十二派驻纪检监察组。
六、工作要求
（一）压实工作责任。要把整治形式主义、官僚主义问题作为作风建设的一项重要工作来抓，严格落实主体责任，加强对本单位整治活动的组织领导和督办落实。主要负责人要认真履行第一责任人职责，带头查找问题、改进作风。集中整治工作领导小组办公室要协调有关处室、单位和媒体，通过多种形式大力宣传集中整治的工作部署、进展和成效，深入挖掘好经验、好做法，营造良好工作氛围。
（二）强化工作举措。要坚持问题导向，把查找和解决存在的突出问题贯穿于整治工作的始终，注重建立长效机制，不断巩固成果，深化提高。要按照市委市政府的统一部署，周密组织，强化协调。要引导社会各界广泛参与，自觉接受社会各界监督，以求真务实的态度和改革创新的精神对待形式主义、官僚主义问题整治工作。
（三）营造舆论氛围。充分利用电子显示屏、宣传栏、网站等具体形式，广泛宣传，营造氛围。及时反馈查处媒体曝光问题的情况，让社会各界充分了解体育部门本职工作和队伍行风建设；感受体育部门虚心听取意见、全力督促整改的力度；着重解决严重损害群众切身利益的问题，营造良好的舆论氛围。
（四）强化责任追究。对在集中整治受理的投诉问题，局集中整治工作领导小组办公室将进行调查处理，调查处理结果在全局公开通报。对于情节恶劣、影响较大、范围较广的，对相关责任人进行责任追究，一并追究分管领导的监管责任。
附件：1.中央纪委工作意见指出的“4个方面12类”形式主义、官僚主义问题
2.省委办公厅、省政府办公厅“重点整治的5个方面”形式主义、官僚主义问题
3.集中整治形式主义、官僚主义工作领导小组办公室组成人员名单
附件1
中央纪委工作意见指出的“4个方面12类”形式主义、官僚主义问题
一、在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面
重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。特别是打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以及思想政治、宣传舆论和食品药品安全等工作和领域中发生的形式主义、官僚主义问题：
1.对中央精神只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达。
2.在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势。
3.单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施。
二、在联系群众、服务群众方面
重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题：
4.漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使。
5.便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低，政务服务热线、政府网站、政务APP运行“僵尸化”。
6.“新官不理旧事”，言而无信，重招商轻落地、轻服务，影响营商环境。
三、在履职尽责、服务经济社会发展方面
重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题：
7.不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。
8.弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。
四、在学风会风文风及检查调研方面
重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题：
9.学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实效。
10.开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会。
11.检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成严重负担。
12.调查研究搞形式、走过场、不深入，打造“经典调研线路”，搞走秀式调研，搞层层陪同、超人数陪同。
附件2
省委办公厅、省政府办公厅“重点整治的5个方面”形式主义、官僚主义问题
一是在贯彻中央和省委决策部署方面，着力整治学习贯彻党的十九大精神、新发展理念和习近平总书记关于江苏重要指示不全面不深入，推进“三大攻坚战”、“一带一路”交汇点建设、乡村振兴战略、“六个高质量”发展不积极不到位，特别是优化产业结构不坚决、化解地方政府隐性债务不得力、污染整治不彻底等突出问题。
二是在作风建设方面，着力整治贯彻中央八项规定和省委十项规定精神表态多调门高、行动少落实差，调查研究走过场、文件会议过多过滥、重复检查考核，以及阳奉阴违违规吃请、滥发津补贴福利和在办公用房、公务用车、周转房使用方面搞特殊、要特权等突出问题。
三是在履职尽责方面，着力整治改革创新意识不强、攻坚克难精神不足、上推下卸责任，不担当、不作为、慢作为、乱作为等影响高质量发展，以及对涉及群众利益的问题能解决而不及时解决，消极应付、效率低下、庸懒无为甚至麻木不仁、弄虚作假、欺上瞒下等突出问题。
四是在巡视巡察发现问题整改方面，着力整治整改措施停留表面不深入、整改纠正被动应付不主动、处置移交问题线索不得力，以及就事论事举一反三不够、立足长远完善制度机制不足、针对问题整改措施不实甚至敷衍整改、虚假整改、以常规工作代替整改等突出问题。
五是在落实管党治党责任方面，着力整治履行“两个责任”不到位，特别是主体责任压而不实、层层递减、虚化弱化，运用监督执纪“第一种形态”不充分、防范廉洁风险措施不精准、查处案件警示教育不到位等突出问题。
机关单位整治形式主义、官僚主义的实施方案篇2
为深刻吸取响水“3·21”爆炸事故教训，督促全市各地各部门从灵魂深处反思和排查形式主义、官僚主义问题，以实际行动进一步落细落实集中整治各项工作，根据市委、市政府《关于贯彻落实中央纪委和省委工作部署集中整治形式主义、官僚主义的实施方案》（以下简称《实施方案》）要求，现就开展集中整治形式主义、官僚主义调研督导工作，提出如下实施方案：
一、调研督导对象
11个板块、68家市直机关单位、市各直属企事业单位
二、调研督导时间
4月1日—6月15日
三、调研督导内容
围绕《实施方案》需要整治的七个方面26条问题，逐条逐项对照调研督导。同时，要突出4个重点：
1.各地各部门贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述和重要指示批示精神，落实全省安全生产大排查、大整治相关部署，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，开展重点行业领域安全生产大排查、大整治的情况。
2.各地各部门贯彻落实中央精神和省、市委有关决策部署的情况。各县（市、区）紧密结合防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以及深化改革、安全生产、扫黑除恶、服务民生、服务民营经济等重点方面；市直单位结合自身实际，着重围绕职能职责和重点工作任务。
3.党委（党组）履行主体责任，组织开展形式主义、官僚主义突出问题集中排查、整改纠正、长效监管、源头治理等情况。
4.相关职能部门履行监管责任，及时向纪检监察机关通报移交形式主义、官僚主义问题线索，以及结合工作业务推进形式主义、官僚主义集中整治，形成工作合力的情况。
四、分组安排
我委成立6个调研督导组，采取“6+20（派驻纪检监察组）+N（市各直属企事业单位纪委）”的任务分组模式。调研督导组带队领导由委领导担任，组长由监督检查室或派驻纪检监察组负责同志担任。具体分组安排情况详见附件。
五、方法步骤
1.督促自查
各县（市、区）、市直单位按照调研督导内容，对已排查的形式主义、官僚主义问题清单以及整改方案再次“回头看”，要紧扣中心工作和重点任务，避免大而化之、空洞无物。此外，针对“4个重点”，特别是全市重点行业领域安全生产大排查、大整治相关情况，抓紧形成台账资料。自查工作应在4月5日前完成。
2.过堂审核
6个调研督导组会同相应监督检查室对11个板块排查出的形式主义、官僚主义问题清单和整改方案，以及落实安全生产大排查、大整治部署要求等情况，逐一过堂审核；20个派驻纪检监察组分别对市直机关单位排查出的形式主义、官僚主义问题清单和整改方案，以及落实安全生产大排查、大整治部署要求等情况，逐一过堂审核；市各直属企事业单位纪委要对本单位排查出的形式主义、官僚主义问题清单和整改方案，以及落实安全生产大排查、大整治部署要求等情况再过细再过实，相关情况及时报联系的监督检查室再把关。凡发现排查不深不透、整改不痛不痒、问题未触及实质和灵魂的，一律责令重新排查问题清单、重新制定整改方案。过堂审核工作应在4月12日前完成。
3.上门督导
20个派驻纪检监察组对68家市直机关单位实行全覆盖调研督导；6个调研督导组分别对11个板块进行调研督导，并对排查“走形式”、整改“做样子”的部分市直机关单位进行上门约谈；监督检查室要视情会同市各直属企事业单位纪委，对相应的单位进行调研督导。首次上门督导应在4月15日前完成。
4.明查暗访
各调研督导组、监督检查室、派驻纪检监察组要坚持以问题为导向，因地制宜、实事求是，采取明查暗访、随机访谈、查阅资料等方式，深入查找问题，精准发现问题。加强对问题的分析研判，带着问题对具体人具体事开展查访，注意多听下级单位、服务对象对被督导单位吐“苦水”，还可采取问卷调查的方式进一步问真话、探实情。明查暗访工作贯穿于调研督导的全过程。
六、有关要求
1.合理安排时间。调研督导工作时间紧、任务重、涉及范围广、内容复杂，各调研督导组、监督检查室、派驻纪检监察组应统筹安排时间，尽快开展相关工作，确保按时保质保量完成任务。督导过程中，每周报送1次调研督导工作情况以及发现的形式主义、官僚主义问题线索，由党风政风监督室汇总并跟踪督办，实现销号管理。
2.注意方式方法。整治形式主义、官僚主义，必须坚持以问题为导向，从具体人具体事抓起。各调研督导组、监督检查室、派驻纪检监察组在调研督导时切忌大而化之、走马观花，要深入实际，针对被督导地区、单位梳理出的问题清单、整改方案等一一对账，进行精细化研判，力争从解剖麻雀中梳理突出问题，从思想认识上剖析问题根源。对于整治工作空洞乏力、行动缓慢的，要及时开展约谈，问题严重的一律提请问责处理。
3.务求取得实效。要压紧压实责任，深入调查摸排，真查问题、查真问题。各条线要对巡视巡察、审查调查、日常监督、信访举报、专项整治等工作中发现及媒体曝光、职能部门移交的问题线索全面“清仓起底”，对其中表现形式典型、群众反映强烈、引发舆情关注的快查快处、严查严办，抓紧形成典型案例交党风政风监督室通报曝光。5月20日前，各条线分别至少查出1—2件典型案例。每个典型案例必须往深里挖、细处查，既追究直接责任，也要追究相关党组织和领导干部监管责任；既深挖思想和利益根源，也要查找出环境和制度原因。
4.强化担当精神。在非常时期要有非常的责任、非常的担当，各调研督导组和全委各条线要直面矛盾，勇于动真碰硬，敢于向“不作为、乱作为”的行为亮剑，以强有力的工作作风把那些精神萎靡、昏昏欲睡的干部“唤醒”。同时，要做到客观公正、实事求是，不搞无限上纲上线，严禁“钓鱼执法”。
机关单位整治形式主义、官僚主义的实施方案篇3
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